財政部寧波監管局:加強中介機構監督 提升社會治理能力

2020-02-21 15:33 來源:中國會計網

隨著社會主義市場經濟的發展壯大,會計師事務所和評估師事務所等社會中介服務機構得到了迅猛的發展,成為經濟監督體系和服務國家建設的重要力量,其執業質量的高低對市場經濟秩序有重要的作用。近年來,財政部寧波監管局著力提高站位、主動作為,積極發揮財政監督的引領作用,切實抓好對社會中介機構的財政監督工作。

  一、抓基礎保障,強化監督工作基礎性

  一是統一思想認識。從財政監督授權法律層級體系的角度,在思想上明確工作的法理淵源和要求,從當前經濟形勢和治理能力要求的角度明確監督工作的站位和意義,進而提升工作開展的使命感和責任感。二是規范監督流程。從監督規范化、標準化的目標出發,全面梳理原有的規章制度,明確了崗位職責和業務風險點,結合黨風廉政有關要求,制定日常監督的操作規程,在規范工作流程的同時加強自我約束。三是構建基礎數據庫。利用財政部現有的“注會二期”等系統,結合年度資料備案的方式,構建監督對象信息數據庫,定期梳理分析以明確監督方向和重點。

  二、抓分類施策,提高監督工作針對性

  圍繞財政中心工作開展監督,自覺將中介機構監督與防范化解重大風險等中心工作結合起來,與國家治理能力提升結合起來,采取分類分層監督的方式來實現以上目標。按與黨中央、國務院重大決策部署緊密程度及業務風險程度,對中介機構的客戶分類施策、分層監管。一是把與黨中央、國務院重大決策部署相關的業務作為方向。寧波監管局時刻牢記財政部門首先是政治機關這一要求,以落實黨中央、國務院決策部署為工作的最高目標,對于中介機構中涉及此類業務的,在監管中予以重點關注,并持續跟蹤項目進展情況,發現問題及時介入,確保有關政策落地落實。二是把與貫徹落實重大財稅政策關系密切的業務作為核心。對于中介機構中涉及營改增、減稅降費的有關重大財稅政策的業務,在持續跟蹤的同時開展調研工作,及時向財政部反饋中央有關重大財稅政策的落地執行情況,并提出政策建議。三是把涉及有關財政資金分配的業務作為重點。針對涉及有關財政資金分配的業務,要求中介機構在確保出具的審計評估報告準確可信的基礎上,將涉及的財政資金情況及時報送監管局,對財政資金使用情況進行專項跟蹤分析,確保中央財政資金使用效率。

  三、抓重點亮點,突出監督工作時效性

  在自覺圍繞中心、服務大局開展監督工作的同時,注重結合當前中央關心、百姓關注的時事熱點內容開展監督工作。一是以黨中央、國務院部署的重點工作為核心,把黨中央的要求作為抓好工作的最高標準。近年來,圍繞防范化解重大風險攻堅戰這一主題,寧波監管局多次對轄區內上市公司、政府融資平臺公司和金融機構開展調研,及時全面掌握地方金融運行和政府債務相關情況,通過對中介機構出具的融資平臺公司及金融機構的年報質量分析研判,及時向黨中央和財政部反映當地情況,為中央重大決策提供參考。二是以財政重點工作為核心,全力抓好黨中央重大決策部署的落實情況。減稅降費是近年政府涉企工作的重要內容,圍繞抓好減稅降費政策的落實情況,通過與中介結構搭建溝通橋梁,在寧波選取100家各類企業進行分析研判。此外,選擇7家上市公司對減稅降費政策實施效果進行跟蹤調研,持續跟蹤、深入解析減稅降費工作成效,及時向財政部反饋政策執行的效果及問題。三是以社會民生關注的熱點為核心,切實采取措施保障民生安定。對于本次突發的新冠肺炎疫情,一方面關注疫情對中介機構執業情況的影響,協調企業和中介機構通過加快數字化轉型等方式盡量減輕不利影響。另一方面及時與屬地財政部門和中介機構等單位建立溝通協作機制,密切關注疫情防控庫款保障情況,保障疫情防控資金優先撥付到位,同時加強對資金的使用管理,督促加快資金的撥付,全力保障屬地黨委、政府打贏疫情防控阻擊戰。

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